B102—张冲：五大连池发生疑似食用狗肉中毒案 食品状况堪忧

本报记者张冲□本报通讯员佟新

调查动机
　　黑龙江省五大连池风景区是我国著名的5A级风景区，每年接待国内外游客百余万人次。去年3月14日，3名外地人在当地一家餐馆进餐后，于当晚出现“食物中毒反应”，后经医院全力抢救，一人死亡，一人重伤，一人幸免。这起偶然发生的惨案背后，深藏着某些必然的因果关系，给旅游食品安全敲响了警钟。

　　□本报记者张冲□本报通讯员佟新
　　位于北方边陲的黑龙江省五大连池市，曾经有14座火山在这里喷发，火山喷发后留下的自然风光让这个地方闻名遐迩。
　　去年3月14日，就在这样一座负有盛名的旅游城市，发生了3名外地人在餐馆就餐后引发食物中毒事件，造成一死两伤。虽然目前公安机关的毒化检验结论尚未落定，但“狗肉吃死人”的传言已彻底打破了小城往日的宁静。
　　时至今日，事发已近10个月，这起夺人性命的案件却似乎并未引起当地的重视和反思。近日，《法制日报》记者来到五大连池市，在市、镇、景区三地进行实地走访，发现该地旅游食品安全状况令人担忧。
　　案件发生近一年不知哪个部门管
　　2013年12月中旬，五大连池市白日的气温已经接近零下20摄氏度，街道不见了夏日旅游旺季熙熙攘攘的人群，少了几分喧闹，多了几分凄凉。
　　“我眼睛现在有点花了，已经哭不出眼泪。”今年51岁的孙秀芬在儿子户跃华的搀扶下与记者见面时，并没有马上倾诉丈夫户玉杰遭遇的不幸以及给全家人带来的打击，反而表现出与一位丧偶不久的中年妇女极不相称的冷静和木讷，好似仍没有从半年多前那场噩耗的阴霾中挣脱出来。而坐在她身旁的儿子也是面无表情地低着头，手足无措，拘束的目光不知该投向何处。
　　“父亲一死，家里的顶梁柱塌了！”户跃华还是忍不住打破沉默，首先开口。据他介绍，2013年3月14日下午，他和父亲户玉杰、叔叔彭雨龙三人应两位朋友邀请在五大连池市讷谟尔镇的一家餐馆吃饭。那是一个类似“农家乐”的餐馆，这样的餐馆在旅游区周边很常见，也很受游客们青睐。席间一共点了四个菜，因为户玉杰的喜好，当中最重要的一道主菜便是“狗肉”。菜品上齐后，户玉杰吃了大部分狗肉，户跃华、彭雨龙吃了少部分。饭后3人各自回家休息，当晚户玉杰就出现了头晕恶心、呕吐等症状，但家里人一直以为是醉酒所致。3月15日清晨，症状不但不减反而越发严重，并且户跃华、彭雨龙均出现了同样的状况。3人相继被亲属送往医院抢救。3月16日凌晨，户玉杰死亡，其余两人留在重症监护病房观察。
　　当日一早，家人报警。接到报警后，五大连池市公安、畜牧、防疫、食品卫生等多家部门相继赶到事发饭店，在提取了相关物证后将饭店查封。
　　彭雨龙治愈后，留下了严重的半身不遂后遗症。回想起那顿午饭，他一直怀疑是食用的狗肉出现了“问题”，因为当日席间两位没有食用狗肉的朋友饭后没有出现任何状况。
　　12月17日上午，记者在五大连池市公安局了解到，尸检报告显示户玉杰符合生前食物中毒致各脏器功能衰竭而死亡。“这大半年来我们前前后后跑了北京、成都好几次，去做毒检鉴定，花费五六万块钱了……”治安大队办案人郑铁军话刚说了一半，就被法制科张科长打断了。随后，张科长一脸严肃地对记者表示，这个案子还涉及到卫生、畜牧等相关部门，最后是不是归属公安办理现在还不好说，政府那边开了几次协调会了，最后怎么定性还得按政府说的算。
　　多数饭店未挂“餐饮服务许可证”
　　讷谟尔镇位于五大连池市东部，因讷谟尔河流经境内而得名。据当地人介绍，该镇西距五大连池风景区约40公里，南距山口湖风景区约30公里，东部毗邻“大沾河”漂流，往北则是著名口岸城市黑河市。202国道横穿镇中，因此交通地理位置十分重要，每年夏季旅游旺季之时，很多来往景区过路的游客和运沙货车司机都会选择在此地就餐打尖。
　　12月17日中午12时左右，记者驱车来到讷谟尔镇。与市区一样，冬季的讷谟尔同样是人迹罕至，格外冷清。记者注意到，该镇仅有的几家饭店都是依临国道而开，在时下的旅游淡季生意异常萧条，门庭冷落，基本都处于半歇业状态。而曾经为户玉杰提供最后午餐的“怡来酒家”如今已经撤掉牌匾，大门紧锁，从外表很难再看出这里曾经是一家红红火火的饭店。
　　《法制日报》记者在走访中发现，“狗肉吃死人”事件在当地已是广为流传，人尽皆知。而且，全镇的饭店几乎都是“谈狗色变”，过去作为家常菜的狗肉如今不再为食客提供。据附近的居民讲，事件发生之后“怡来酒家”就被查封，房租没到期饭店老板就“跑”了。在镇中一家名为“金都酒店”的餐馆，中午时分却只有一桌客人就餐，而店主夫妻二人全权充当了厨师和服务员。记者没有受到任何阻拦就直接进入了厨房，案板、灶台、地面……十几米的空间里略显肮脏混乱。
　　记者随后走访的该镇其他几家饭店环境卫生情况也基本都是如此。而且，令人更为惊诧的是，该镇的饭店几乎都没有悬挂“餐饮服务许可证”，工作人员也都没有佩戴“健康证”。另外，在一些饭店，当记者询问是否有狗肉时，店主的回答基本如出一辙，“前段时间狗肉都吃死人了，现在没人敢卖狗肉了”，但见记者要离开，便跟上来补充一句“要是真想吃狗肉，提前约定也能搞得到”。
　　随后，记者又来到五大连池风景区内的鸡西街、五大连池市区内三道街以及双泉镇等饭店较为集中的街区进行走访，发现绝大多数餐馆也都没有悬挂“餐饮服务许可证”，服务人员未佩戴“健康证”，而且后厨卫生环境脏差的现象也非常普遍。另外，更有饭店直接向记者推销野猪肉、狍子肉等野味，并十分郑重地向记者保证“绝对野生”。
旅游食品安全事故多发亟待规范
　　拥有32万常住人口的五大连池市共有340家饭店拥有“餐饮许可证”。五大连池市食品药品监督管理局局长王琦在接受记者采访时面露难色地坦言：“不得不承认机关里人手太少了，大家确实有点忙不过来，监管上难免有疏忽。”
　　王琦告诉记者，户玉杰食用狗肉死亡后，他也第一时间赶到了事发饭店，这家饭店为挪用其他饭店的“餐饮服务许可证”异地使用，属无证经营。
　　同时，该局主管副局长史景瑞向记者介绍，按照相关法规要求，餐饮企业必须在显著位置悬挂“餐饮服务食品安全信息公示板”。然而，记者连日来在当地走访了几十家饭店，仅发现两家饭店有此公示板，而公示板上却无任何公示内容，也未按要求悬挂。对此，史景瑞表示，该局仅有3名工作人员负责餐饮企业的管理，日常巡查力度不够，因此才造成这种违规现象普遍存在。
　　另外，五大连池市委宣传部有关负责人向《法制日报》记者转述该市畜牧局彭局长的话说：“目前对于狗的食用方法根本没有明确标准，整个五大连池市根本没有狗的定点屠宰场所，就是黑龙江省畜牧局也没有相关要求，因此就更不可能涉及到动物检疫的问题了。”
　　这些狗肉来自于何处，到底有没有经过检疫？对于这样的问题，当地一名不愿透露姓名的官员告诉记者，大多数小饭店里面卖的狗肉都是从距五大连池30公里以外的北安市收购的，而狗贩子手里的狗来源根本不明确，很多甚至都是野狗、流浪狗，因为吃了老鼠药或者有毒的物品之后死亡，根本不可能经过检疫。
　　然而，据业内有关人士向记者介绍，对于狗的屠宰和检疫并非无法可依。西北政法大学动物保护法研究中心主任孙江教授就曾表示，流向餐桌的狗肉违反动物防疫检疫法和食品安全法，存在来源不明、运输证件不齐、生产条件恶劣、检验检疫程序缺失、私屠滥宰等诸多问题。根据我国现行的相关法律法规，如犬产地检疫规程、动物防疫法和食品安全法等相关规定，可以对非法制售狗肉行为进行处罚、加以整治规范甚至取缔。
　　一篇名为《中国旅游食品安全管理的现状与对策》的学术文章曾提到，近几年国内发生的重大旅游食品安全事故有多起，这当中又以食物中毒事件居多，因此旅游食品的安全监管工作责任重大。食品安全工作是一项基础工程，更是一项民心工程。各级各类旅游食品安全监管部门要从讲大局的高度出发，确保旅游食品安全，从而为实现我国旅游业快速、健康、可持续发展保驾护航。




来源：http://hlj.sina.com.cn/news/2/2014-01-03/093790411.html